Sociale Rettigheder

[Louise Schelde]

Ankestyrelsen har i principafgørelse nummer 107-12 taget stilling til, hvilke indtægter der skal fratrækkes kontanthjælpen og hvorvidt det er udbetalingsdatoen eller optjeningsperiode, der er gældende. Se uddrag af afgørelsen nedenfor.

Resumé:
Principafgørelsen fastslår

Indtægter skal trækkes fra i kontanthjælp
Efter aktivlovens § 30 fratrækkes indtægter som hovedregel i kontanthjælpen. Udbetaling af for eksempel sygedagpenge er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne hertil. Efterbetalte sygedagpenge, som udbetales samtidig med kontanthjælp, skal derfor fratrækkes i kontanthjælpen.

Det samme gælder for udbetalt lønefterregulering og feriepenge, som skal betragtes som lønandele.

Hvilken måned skal indtægter trækkes fra?
Kontanthjælp er bagudbetalt, således at kontanthjælp for oktober måned udbetales med udgangen af oktober til forsørgelse i november måned.

Når indtægter (for eksempelvis sygedagpenge) skal trækkes fra i kontanthjælpen, skal de trækkes fra i kontanthjælpen for den måned, hvori indtægten udbetales. Det betyder, at indtægt, der udbetales eksempelvist den 27. oktober, fratrækkes i kontanthjælpen for oktober måned, som udbetales med udgangen af oktober måned.

Kun indtægter, der udbetales efter bevillingen af kontanthjælp
Hvis kontanthjælpen er bevilget fra den 19. oktober, er det kun indtægter, der er udbetalt efter denne dato, der trækkes fra. Dvs. at en indtægt, f.eks. sygedagpenge, der er udbetalt den 6. oktober, ikke skal fratrækkes.

Dette princip gælder ikke, hvis der er tale om et større beløb. I så fald kan der være tale om, at retten til kontanthjælp først indtræder, når beløbet er levet op. Dette skyldes reglen i § 11 om, at det er en betingelse for at få hjælp, at de ændringer, personen skal have været ude for, bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse.

Hvor stort beløbet skal være afhænger af en konkret vurdering. Ankestyrelsen har praksis for, at retten til kontanthjælp først indtræder på det tidspunkt, hvor en resterende løn og feriepenge er levet op. Der var i et konkret tilfælde tale om løn for 14 dage, feriepenge for 5 uger og efterbetaling af løn med et beløb svarende til kontanthjælpsniveauet for en forsørger i 37 dage.

Afgørelse:

1. Baggrund for at behandle sagen

Antaget for at afklare, om der skal ske fradrag i kontanthjælpen for en indtægt, der udbetales inden, men i samme måned, som borgeren modtager kontanthjælp første gang.

2. Reglerne

§ 30 fastslår, at indtægter fratrækkes i kontanthjælpen med de undtagelser, der er nævnt i §§ 31-33 (udtømmende).

3. Andre Principafgørelser

Gældende
Følgende Principafgørelser er brugt ved afgørelsen og gælder stadig:

58-11: Efterbetaling af sygedagpenge skal anses for indtægt på det tidspunkt, hvor den kommer til udbetaling, og ikke for formue ved udmålingen af kontanthjælp. Det betyder, at efterbetalingen af sygedagpenge skal fradrages i kontanthjælpen som indtægt og ikke som formue.

Kasserede
Følgende Principafgørelser er kasserede og gælder ikke længere:

A-34-01: historisk, gælder ikke længere. Praksis er indarbejdet i denne Principafgørelse.
Retten til kontanthjælp indtrådte først på det tidspunkt, hvor løn, lønefterregulering og udbetalte feriepenge var levet op. Ankestyrelsen lagde vægt på, at lønefterregulering og feriepenge måtte betragtes som lønandele.

A-35-01: historisk, gælder ikke længere. Praksis er indarbejdet i denne Principafgørelse.
Ansøgningstidspunktet og de indtægter, som ansøgeren har fået udbetalt for en måned, var afgørende for, hvornår hans ret til kontanthjælp indtrådte.

Den lønindtægt, som ægtefællen fik udbetalt ved udgangen af en måned, skulle anvendes til at leve for i måneden efter. Der skulle derfor fratrækkes en forholdsmæssig andel af lønnen i den kontanthjælp, som ansøgeren havde ret til for en del af denne måned.

Den lønefterbetaling, som ægtefællen fik udbetalt ved udgangen af en måned for en tidligere periode, skulle ligeledes fratrækkes ved beregningen af ansøgers kontanthjælp for måneden efter.


Afgørelse:
4. Den konkrete afgørelse

Afgørelse i NN sag om fradrag for sygedagpenge i kontanthjælp

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har i møde truffet afgørelse i NN sag om, hvorvidt der skal ske fradrag i kontanthjælpen for en indtægt, der udbetales inden, men i samme måned, som NN får udbetalt kontanthjælp første gang.

Resultat er:

• Der skal ske fradrag i NN kontanthjælp for sygedagpenge, der udbetales inden, men i samme måned, som NN får udbetalt kontanthjælp første gang.

Det betyder, at A Kommune var berettiget til at foretage fradrag i NN kontanthjælp for oktober måned 2011, for sygedagpenge udbetalt den 27. oktober 2011.

Vi ændrer således afgørelsen fra Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen YY.

Vores afgørelse medfører ikke, at NN skal tilbagebetale eventuelt udbetalt kontanthjælp, som er udbetalt som følge af afgørelsen fra Beskæftigelsesankenævnet.

Der var enighed på mødet.

Begrundelsen for afgørelsen:

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at der skal ske fradrag i NN kontanthjælp for oktober 2011 for sygedagpenge, som er udbetalt den 27. oktober 2011.

Vi har i Principafgørelse 58-11 fastslået, at efterbetalte sygedagpenge skal anses som indtægt og ikke som formue ved udmålingen af kontanthjælp.

Vi har endvidere fastslået, at efterbetaling af sygedagpenge skal anses for at være en indtægt på det tidspunkt, hvor den kommer til udbetaling.

Udbetalingen af sygedagpenge den 27. oktober 2011 skal derfor anses som en indtægt ved udmålingen af kontanthjælp for oktober måned, uanset at udbetalingen dækker perioden op til bevillingen af kontanthjælp.

Indtægter skal som hovedregel fratrækkes kontanthjælpen. Sygedagpenge er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne hertil.

Vi har lagt vægt på, at NN har haft en indtægt i form af sygedagpenge den 27. oktober 2011.

Vi har endvidere lagt vægt på, at kontanthjælpen, som udbetales med udgangen af oktober måned, er kontanthjælp for perioden fra den 19. oktober 2011 til den 31. oktober 2011.

NN har således haft en indtægt i form af sygedagpenge samtidig med, at han har modtaget kontanthjælp. At kontanthjælpen er bestemt til forsørgelse i november måned, kan ikke ændre herved.

Der skal ikke ske fradrag i kontanthjælpen for sygedagpenge, som er udbetalt den 6. oktober 2011.

Vi har lagt vægt på, at NN først er bevilget kontanthjælp den 19. oktober 2011.

Bemærkninger til klagen:

A Kommune har i klagen blandt andet anført, at aktivloven er subsidiær i forhold til andre forsørgelsesmuligheder.

A Kommune har endvidere anført, at NN har fået udbetaling af sygedagpenge den 6. oktober 2011 på brutto 3.830 kr. og 27. oktober på 9.100 kr., i alt 12.930 kr. brutto. A Kommune vurderer derfor, at forsørgelsen er dækket, da indtægterne i oktober 2011 skal bruges til forsørgelse i november 2011.

Vi bemærker, at det anførte er indgået ved sagens behandling. Vi henviser til ovenstående begrundelse for afgørelsen.